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关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知

各县(区)人力资源和社会保障局、教育局,各驻庆院校:
  为了切实做好高校毕业生就业创业工作,根据省人力资源和社会保障厅、省教育厅《关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知》(甘人社发〔2017〕107号)精神,结合我市实际,现就实施我市高校毕业生就业创业促进计划通知如下:
  一、指导思想
  深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于促进高校毕业生就业创业的决策部署,坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用相结合,坚持促进大学生就业和鼓励创业相结合,坚持政策引导和服务创新相结合,针对高校毕业生就业创业特点,充分发挥政府、高校、社会等各方面作用,加强政策统筹,整合利用资源,畅通就业渠道,改善就业环境,建立健全促进高校毕业生就业创业的长效机制。
  二、目标任务
  把有就业创业意愿的高校毕业生全部纳入就业创业促进计划,注重运用各项政策措施和服务手段,综合施策,精准发力,使高校毕业生就业创业能力全面提升,创新创业活力进一步增强,就业创业需求都能得到有针对性的指导服务和政策支持,市场供需匹配效率进一步提高,高校毕业生就业权益得到有效保障,确保全市高校毕业生就业形势保持基本稳定。
  三、主要措施
  实施能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动,加强部门协同、信息共享、工作对接,促进高校毕业生就业创业。
  (一)能力提升行动
  1.科学设置就业指导课程。院校要建立科学的就业创业指导课程体系,把大学生职业发展与就业指导课程纳入教学计划和学分管理,完善就业创业指导课程内容,强化职业素质培养,创新教学方法,开展多种形式的模拟实训、职业体验等实践教学活动,全面提升高校毕业生就业创业能力。深入开展个性化辅导与咨询,帮助高校毕业生科学规划职业生涯,树立正确的成才观和就业观。
  2.加强就业指导师资培养。院校应建立资历和学历结构较为合理的专业化师资队伍,加强教师培养和培训工作,在专业技术职务评审、岗位聘用中要充分考虑就业指导教师的工作性质、工作业绩,并在同等条件下予以适当倾斜。鼓励聘请各方面专家参与就业指导教学,创造性地开展各种形式的教学活动,促进就业指导学术水平和教学效果的不断提高。
  3.鼓励参加就业技能培训和技能鉴定。各县(区)、院校要积极开展校地合作,校企合作,普通院校与职业院校合作,组织有培训需求的高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定,帮助其提高就业能力。要组织和指导各级培训机构对有培训需求的高校毕业生开展有针对性的技能培训,对离校未就业高校毕业生重点开展定向培训,对企业拟聘用高校毕业生重点开展岗前培训。毕业年度高校毕业生参加就业技能培训且取得职业资格证书的(或专项职业能力证书或培训合格证书,下同),按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
  4.开展“公共就业服务进校园”活动。市、县(区)公共就业创业服务机构要联合驻地高校开展有针对性的就业指导咨询、就业形势分析、就业政策解读系列活动,确保每名毕业生都能得到专业化的职业指导,每名就业困难毕业生都能得到个性化咨询辅导,帮助大学生树立正确的成才观和就业观,全面提升高校毕业生就业创业能力。
  (二)创业引领行动
  1.开展创新创业专项教育。院校要把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口,树立先进的创新创业教育理念,严格落实创业教育培训课程,建设一批兼具时效性、示范性的大学生创业案例库和创业项目库。要积极落实弹性学制、保留学籍休学创业等措施,开展各类创业实践活动,鼓励大学生参加各类创新创业大赛,增强大学生创新精神、创业意识和创新创业能力。市、县公共就业创业服务机构要面向社会公开征集一批优秀创业项目,进一步充实大学生创业项目库。组织举办“庆阳市大学生就业创业大讲堂”系列报告会,邀请市内外企业家、大学生创业典型代表、专家学者为在校大学生介绍创业经验,引导更多的高校毕业生投身创业。
  2.提升创业培训水平。市、县(区)人社部门要全面落实创业培训补贴政策,指导有创业培训资质的培训机构,对有创业意愿和培训需求的未就业高校毕业生开展创业培训。各创业培训机构要规范使用大学生版创业培训教材,制定符合高校毕业生特点的培训方案,组织优秀师资开展创业培训,进一步提高创业培训质量和创业成功率。要强化创业培训师和创业指导师提升培训和遴选评审,建立创业培训师资培训制度和信息入库管理制度,打造高水平的创业培训师资队伍。
  3.强化创业实践孵化。市、县(区)创业协调领导小组办公室要全面贯彻《庆阳市关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》精神,充分利用闲置办公楼房、商业用房、厂房改造翻新和现有工农业园区等资源,突出“市场主体+市场运作+政府支持+企业者”的市场化创业孵化模式,建立布局合理、设施完善、服务规范的大学生创业就业孵化基地(园区),鼓励孵化基地(园区)吸纳高校毕业生创办的企业入孵,为其提供经营场所支持、相关费用减免和免费开展创业指导培训等服务,提高创业孵化成功率。落实《甘肃省省级创业带动就业扶持资金管理办法》,积极争创省级大学生创业孵化示范基地和大学生创业示范园区。在各级政务大厅建立创业综合服务平台,为高校毕业生创业实体提供创业项目推介、创业培训、专家咨询、担保贷款、证照办理、政策扶持“六位一体”的创业服务。
  4.完善创业扶持政策。积极落实国家、省市鼓励高校毕业生创业的担保贷款、财政贴息、税费减免和创业扶持政策,扶持更多的高校毕业生自主创业。对毕业5年内高校毕业生初始创业、大学生返乡创办家庭农场等新型农业经营主体、大学生创新的优秀创业项目、高校毕业生创业比赛项目,按程序积极申报争取省级创业扶持资金和补助。对初始创业成功、连续经营6个月以上且继续经营、带动就业成效显著并参加社会保险的高校毕业生,市级财政按规定给予一定的创业补贴。继续组织实施“双导就业计划”,凡到非公企业就业创业的,经市、县(区)人力资源市场备案,按规定给予一定的生活补贴。
  (三)校园精准服务行动
  1.加强实名制管理。各驻庆院校要组织开展就业信息调查,详细了解每一名毕业生求职地域、就业意愿等需求,建立应届毕业生求职意愿信息数据库。通过甘肃省高校毕业生信息网和院校门户网站及时向社会发布本校专业学科设置、毕业生规模结构等信息,方便各类用人单位了解毕业生情况、确定招聘需求。要积极主动开拓就业市场,通过与企业洽谈、调动校友资源、与人力资源和社会保障部门对接等多种途径,广泛收集用人需求信息,建立用人单位需求信息数据库。各县(区)要与院校密切协作,做好未就业应届毕业生当年离校前后服务接续和信息衔接,切实保证跟踪服务不断线。要扎实做好离校未就业高校毕业生实名制登记工作,进一步完善实名制精准服务制度,逐个联系、逐一了解未就业毕业生就业需求,积极开展有针对性的就业服务。
  2.开展校园集中招聘活动。各县(区)、院校要广泛挖掘适合高校毕业生就业的各类岗位信息,了解用人单位对高校毕业生的用人需求,指导企业合理设置招聘条件,向企业推送未就业毕业生信息,积极促进人岗匹配。积极开展公共就业服务进校园活动,为高校毕业生送政策、送指导、送服务、送岗位,探索分层次、分类别、分行业举办各类区域化、小型化、专业化招聘活动,提高招聘服务效率。运用微信、手机APP等网络信息服务的新模式,组织开展网络招聘活动,为求职毕业生提供精准的就业服务。
  3.落实基层服务计划。统筹实施好“大学生村官”、“三支一扶”、“教师特设岗位计划”、“志愿服务西部计划”等基层服务项目,规范项目组织管理,加强人员培养使用,强化日常考核监督,切实发挥项目示范引领作用。不断健全保障措施,营造有利于高校毕业生发展的制度环境,畅通流动渠道,为在基层工作的高校毕业生职业发展提供支持。
  4.提升公共就业服务能力。各县(区)、院校要精心组织“就业服务月”、“就业服务周”、就业集中招聘和大中城市联合招聘等各类公共就业服务专项行动,不断创新活动形式,提高活动实效。各县(区)每年至少举办1期基层公共就业服务平台业务人员培训班,提升基层就业服务人员政策熟悉度和业务经办能力。
  (四)就业帮扶行动
  1.组织高校毕业生参加就业见习。市、县(区)人力资源市场要结合本地产业发展需要和高校毕业生情况,扶持一批有规模有影响力的企业作为就业见习基地,确保到2020年全市建成一批“高校毕业生就业见习市级示范基地”,积极为离校12个月内未就业高校毕业生提供就业见习服务。全面落实就业见习人员基本生活补助,对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,适当提高就业见习补贴标准。
  2.开展就业困难大学生就业援助。各县(区)人力资源和社会保障局要建立零就业家庭、城乡低保家庭、农村贫困户、残疾人等就业困难的离校未就业高校毕业生和少数民族、长期失业毕业生信息数据库和专门台账,重点开展就业帮扶工作,根据他们的基本情况和就业需求,制定个性化求职就业方案,提供“一对一”的指导和服务,优先推荐岗位信息,优先参加培训见习,优先提供创业扶持,帮助其顺利实现就业创业。
  3.拓宽高校毕业生就业渠道。各县(区)要充分发挥小微企业吸纳高校毕业生就业的重要作用,对招用毕业年度高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业,按其实际缴纳的社会保险费,给予最长1年的社会保险补贴(不包括个人应缴纳的部分)。鼓励高校毕业生灵活就业,对离校12个月内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的,按其实际缴纳三分之二标准给予不超过2年的社会保险补贴。结合政府购买服务工作的推进,开发一批适合高校毕业生的基层公共管理和社会服务岗位,优先向就业困难毕业生推荐,帮助其尽快实现就业。
  (五)权益保护行动
  1.加强高校毕业生就业管理服务。要进一步优化就业服务办理流程,简化派遣手续,完善服务手段,及时指导帮助申请政策的毕业生做好材料准备、手续申报等事项,加快审批办理进度,确保政策及时兑现。严格按照国家政策规定,规范到各类用人单位就业的高校毕业生的职称评定、薪酬待遇、继续教育、档案管理、社会保险转移接续等业务。
  2.严格实施招聘公开制度。市、县(区)要在人力资源网站建立同级国有企业招聘高校毕业生信息公开专区,市内国有企业招聘高校毕业生信息要通过企业门户网站和同级人力资源市场网站向社会同步发布,实现国有企业招聘高校毕业生信息公开全覆盖,进一步规范招聘行为,做到信息公开、过程公开、结果公开,促进高校毕业生就业公平。
  3.规范就业市场。加强对用人单位资质、招聘信息的核查,切实消除就业市场上的民族歧视、性别歧视、宗教信仰歧视、学历歧视、院校歧视、残疾人歧视及各种隐性歧视,净化毕业生就业创业环境。开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动,严厉打击非法中介、虚假招聘和招聘过程中的欺诈行为,切实做好各类招聘活动的安全规范管理。加大劳动保障监察执法力度,督促企业规范用工,依法签订劳动合同,缴纳社会保险,切实维护毕业生的合法权益,努力营造公平就业的良好环境。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导。各县(区)人力资源和社会保障局、教育局、市内各高校要高度重视就业创业促进计划,将其作为高校毕业生就业创业工作的重要抓手,摆在更加突出的位置,列入工作考核内容,层层靠实工作责任,落实对校园招聘、就业创业服务等经费保障,大力推动实施。要结合实际制定具体实施方案,充实细化计划内容,明确工作任务、职责分工、时间进度和工作要求。探索创新推进计划实施的有效方式,及时总结经验做法,调整完善工作措施。加强高校毕业生就业数据信息统计监督管理工作,确保就业数据信息真实、准确。
  (二)加强部门协同。各县(区)人力资源和社会保障局、教育局、市内高校要加强协同配合,建立健全涵盖学校内外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系,分工负责、齐抓共管,共同推进计划实施。建立部门间信息通报机制,定期调度工作进展,加强毕业生就业情况交流。同时加大督促检查力度,积极协调解决工作推进中遇到的困难和问题,确保完成计划目标任务。切实发挥庆阳市高校毕业生就业工作领导小组管理和协调作用,密切跟踪高校毕业生就业形势,根据形势变化有针对性地采取措施。
  (三)加大宣传力度。各县(区)人力资源和社会保障局、教育局、驻庆院校要制定宣传方案,结合实际制作一批宣传资料,在本级人社和教育门户网站、公共就业人才服务网、校园网站、街道社区等场所和平台张贴发布,大力宣传解读国家促进毕业生就业创业的政策措施,宣传就业创业促进计划的目标任务和行动举措,切实扩大计划的影响面和知晓率,营造良好的就业创业氛围。


庆阳市人力资源和社会保障局  庆阳市教育局
2017年5月17日

来源:庆阳市人力资源和社会保障局    作者:就业促进科    编辑:杨海军    发布时间:2018-01-22
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